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【深入学习贯彻党的十九大精神】论新时代社会主要矛盾与现代治理目标的内在契合性

作者:陈洪玲 来源:马克思主义学院 时间:2018-01-11
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【编者按】习近平总书记代表第十八届中央委员会作的十九大报告,坚持了马克思主义的基本原理,扎根中国大地、总结实践经验,开辟了马克思主义中国化的新境界,是新时代中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们要深入学习、认真贯彻,更加主动、更加坚定、更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来。工大新闻网特别开设《深入学习贯彻党的十九大精神》专题栏目,让我们在这里一起畅谈学习感悟,交流学习心得,共享学习成果。本期,北工大马克思主义学院陈洪玲老师为大家带来“论新时代社会主要矛盾与现代治理目标的内在契合性”。

 

论新时代社会主要矛盾与现代治理目标的内在契合性

(马克思主义学院 陈洪玲

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任何理论的产生都源于对所处时代背景的认识,也因此才能彰显出理论的价值和意义。正如马克思所说:“任何真正的哲学都是自己时代精神的精华。”可以说,新时代我国社会主要矛盾的转化是马克思主义哲学观的内在体现和具体实践。

 

新时代社会生产与社会需求之间的内在张力催生了社会主要矛盾的转化

对社会主要矛盾的判断是建设和发展社会主义不容回避的问题。党的十九大阐明新时代我国社会主要矛盾“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,抓住了新时代中国基本国情的主要特征,呈现了新时代建设中国特色社会主义的主要任务,成为我们党确定未来理论创新和实践创新的一个主要依据。

社会主要矛盾的转化不是随意的,它内在地体现着社会生产与社会需求之间的运动变化,具有内在的规律性。从社会生产方面来看,由“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”之间,体现了一种内在的上升过程;从社会需求方面来看,从“物质文化需要”到“美好生活需要”之间,也彰显着一种内在的上升过程,符合唯物辩证法的矛盾运动发展规律。

经过30多年的不懈努力,我国的国际竞争力、创造力及其国际地位稳步提升,经济上实现了飞速发展,人民生活水平显著提高。特别是在党的十八大以来,我国经济保持了中高速增长,经济发展质量不断提升,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,稳居世界第二;对外贸易、对外投资、外汇储备居世界前列,对世界经济增长贡献率超过30%;人民所需的基础性的物质生活需要已经得到显著改善,人均GDP达到8000美元,进入中高收入国家行列,总体上实现了小康。

可以看出,我国的社会生产已摆脱了落后状况,我们的生产已经不是“落后的社会生产”了,而是已经能够基本满足人民日益增长的物质文化需要的较为先进的生产,并且正在向世界上中等发达国家水平迈进。随着不断推进决胜全面建成小康社会的进程,人民群众的需求在发生深刻变化。首先,人民群众已不单纯满足于吃饱穿暖等物质层面的需求,人民群众物质文化需要的内涵和领域在不断扩大,从基本物质文化需要向多样化、多层次、多方面需要扩展,包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求,也包括就业、教育、医疗、居住、养老等服务水平的提升。其次,人民群众需要的质量要求在提升,开始从数量向质量要求转变。人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”再次,人民群众的需要不断升级而且呈现出个性化的点,人们对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切,生态环境需要与物质文化需要同等重要。

随着中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的实现,我国现阶段发展不平衡不充分的问题日益凸显,成为制约满足人民日益增长的美好生活需要的主要因素。虽然我国的经济总量已稳居世界第二,但是“我国劳动力多,劳动生产率低,每一个劳动者单位时间中平均能生产的物质产品比发达国家少,仍处于中低水平阶段,总体生产力水平比发达国家落后”,并且生产力质量仍然较低,存在着工业与农业、城市与农村发展的不平衡,存在着农业落后于工业、农村落后于城市、农业生产现代化程度低等现象;存在着地区发展不平衡,包括东西部和南北部的差距;存在着行业之间发展的不平衡,包括实体经济与金融、房地产发展的不平衡,低端产业与高端产业发展的不平衡,大企业与小微企业发展的不平衡;存在着部门之间发展的不平衡、人和人之间发展的不平衡,特别是在民生领域依然存在不少短板,脱贫攻坚的任务十分艰巨,城乡区域发展和收入分配还有较大差距。

与此同时,发展不充分的现象仍然存在。在现实生活中,人民群众的一些需求无法得到满足,不仅仅体现在生产层面,而往往体现在经济基础方面或上层建筑方面。包括发展的质量和效益还不高,创新能力还不够强,实体经济水平还有待提升,产业转型和升级困难重重等。一定程度上,我们的生产能够在很短的时间内提供规模很大的生产能力,但生产出来的东西,有的不适合、不能满足广大人民群众的需要。人民群众往往由于缺少表达需求的话语权,结果导致供需矛盾。例如,蛋糕做出来了,很大也很美味,但人民群众或分得少量或根本分不到,表明我国发展的总量还没有达到绝对充裕。

在一定程度上,发展的不充分成为产生发展不平衡的客观基础,而发展的不平衡加剧了发展的不充分。新时代发展的不均衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,这是新时代面临的主要任务,也是全面建成小康社会进程中应着重解决的主要问题。

 

新时代社会主要矛盾是推进国家治理现代化的航向标

国家治理现代化,包括国家治理体系和国家治理能力现代化。党的中共十八届三中全会决议明确提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理体系是指“在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”改革开放以来,我国国家治理体系和治理能力适应了中国国情和现实发展需求,确保了我国的社会稳定、政治和谐、民族团结等各项事业的蓬勃发展。但是,随着我国社会进入社会利益和价值日益分化、社会矛盾集中凸显的历史时期,进一步推进国家治理体系与治理能力现代化就显得尤为必要。

在国家治理过程中,存在着方方面面错综复杂的问题,而哪些问题需要优先解决?怎样才能抓住工作的“牛鼻子”?如何提纲挈领地制定发展规划?这一切都取决于社会的主要矛盾,主要矛盾不仅决定着大政方针的制定,也对稀缺资源如何配置才能实现最优效果起着决定作用。因此,党的十九大提出的关于社会主要矛盾转化的新论断是当下制定一切决策的基本依据。

当前,我国“民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。”与此同时,人民群众物质文化需要的内涵和领域不断扩大,从基本物质文化需要向多样化需要扩展。从当前来看,人民群众的物质文化需要的一个新的增长领域就是信息服务。要解决好这一需求侧的矛盾,推进国家治理体系和治理能力现代化,就需要加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多满足感。养老服务也是人民群众物质文化需要的一个新的增长领域。近几年我国人口结构发生重大变化,老年人口比重上升,对养老的需求呈几何级数增长,但老年服务产业发展还比较滞后。为此,推进国家治理体系和治理能力现代化的着眼点就是要加快推进养老服务业供给侧结构性改革,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。  

从一定意义上讲,人民群众需要的满足很大程度取决于发展的平衡和充分问题。但是,由于当前我国制度体系尚需进一步健全,经济体制还不完善,导致我们的生产在很大程度上存在着不平衡不充分的问题。为此,解决发展的不平衡不充分问题,全面推进国家治理体系和治理能力现代化,就需要既改革不适应社会发展需要的各种体制、机制、法律、法规,又要进行创新发展,不断促进各方面制度更加科学完善。当然,要解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,不仅应不断改革和完善现有的体制机制、法律法规,促使这些体制机制、法律法规切实运行并有效发挥作用,还需要不断培育各治理主体按制度办事、依法办事的意识与能力,以推进国家治理体系和治理能力现代化。

 

以新时代社会主要矛盾为旨向创新社会治理

社会治理是以社会多元主体参与为基础,维护和改善人民群众根本利益为核心,针对社会发展中的各种社会问题,协调社会利益、化解社会矛盾,促进社会公平、推动社会有序发展的过程。社会治理是社会建设的重大任务,是维护社会和谐稳定的必要条件。推进并创新社会治理,充分发挥中国特色社会主义制度的优势和有利条件,对于实现全面建成小康社会的奋斗目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。党的十八届三中全会明确指出:“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。”

创新社会治理,包括提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化和科学化水平,提高保障和改善民生水平,创建共建共治共享的社会治理格局。具体体现为优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、有效维护国家安全等方面。上述问题涉及面广,如何结合国情,审视和解决主要问题,需要结合对社会主要矛盾的判断。党的十九大提出的社会主要矛盾的新论断为创新社会治理、实现社会治理现代化提供了重要依据。

随着改革开放和社会主义市场经济的发展,新的社会事务大量产生,新的社会主体日趋活跃,各种社会矛盾不断增多,社会稳定风险不断加大。如何在激发和保持社会活力的同时,有效维护社会大局稳定,推进社会治理既要有秩序又要有活力,是我们持续面对的一项重大课题。而社会主要矛盾中所显现出的不平衡不充分的发展问题,既为新时代社会政策的制定和实施,也为社会资源配置充分体现公平正义、实现人民对美好生活的期盼明确了方向、提供了指针。

当前,我国在创新社会治理方面,取得了重大成绩,积累了宝贵经验。同时也应该看到,我国正处在决胜全面建成小康社会的关键时期,改革处于攻坚期,社会稳定处于风险期,维护国家安全和社会稳定的任务依然十分艰巨,社会治理面临许多新情况新问题。从社会治理主体来看,某些领域在一定程度上还存在着地方和部门保护主义、本位主义,存在着“上有政策、下有对策”,存在着有令不行、有禁不止,存在着在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通等问题。在整个社会领域,人民内部矛盾易发多发,矛盾主要集中在农村的土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制和涉法涉诉等诸多领域,因劳资纠纷、医患纠纷、非法集资、环境污染、股市房市投资受损等引发的矛盾或群体性事件明显增多。在公共安全方面,安全生产事故时有发生,食品安全问题时有出现,严重影响了人民群众的生命健康与安全。可以说,上述我国社会领域存在的诸多问题和社会矛盾,集中反映了我国经济社会的发展水平和阶段性特征,对提高社会治理水平、提升社会治理能力提出了更高要求。而从一定视角来看,上述我国社会领域存在的诸多问题和社会矛盾,也凸显了我国发展的不平衡不充分问题,体现了人民群众日益增长的美好生活需要。所以,要解决我国社会领域存在的诸多问题和社会矛盾,关键是抓住主要矛盾,而不能眉毛胡子一把抓。因为,诊断社会问题、抓主要矛盾是创新社会治理、推进社会治理现代化的重要前提。正如习近平总书记强调的那样:“相比我国经济社会发展要求,相比人民群众期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争,相比实现国家长治久安,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足,有许多亟待改进的地方。”因此,在创新社会治理过程中,要把治理与人民需求有机结合起来,准确研判社会现实问题,扭住社会主要矛盾不放松,不断提升社会治理能力,加快建设社会主义和谐社会。

 

总之,新时代社会主要矛盾是一个内涵丰富的转变,表明其关注的范围更大、聚焦的问题更精准。新时代解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,无疑是推进国家治理现代化和创新社会治理的题中应有之义,必将对推进国家治理现代化和创新社会治理将产生深刻影响。


 

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