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北工大制定党组织会议制度、党政联席会议制度

来源:党委组织部 时间:2018-11-02
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为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实全国和北京高校思想政治工作会议精神,加强党对学校的全面领导,完善院级管理体制和运行机制,加快“双一流”建设,推进学校事业改革发展,根据《关于坚持和完善北京普通高等学校院(系)党组织会议和党政联席会议制度的指导意见(试行)》(京教工〔2018〕38号)等有关规定和文件精神,学校研究制定了《北京工业大学学院(部)党组织会议制度(试行)》(工大党发〔2018〕34号)、《北京工业大学学院(部)党政联席会议制度(试行)》(工大党发〔2018〕35号)。

近日,新闻中心就两个文件的制定印发和贯彻落实等问题,采访了党委常委、组织部部长王大勇。

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记者:9月下旬,学校印发了《北京工业大学学院(部)党组织会议制度(试行)》和《北京工业大学学院(部)党政联席会议制度(试行)》两个文件,请您介绍一下这两个文件出台的相关背景。

王大勇:2015年全国高校思政会以来,中央对加强和改善党对高校的领导,特别是“加强院(系)党的领导”,提出了一系列新的要求。2016年12月,中央下发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发〔2016〕31号),提出要“健全院(系)集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制”。2018年2月,中组部、教育部党组联合下发《高校党建工作重点任务》(组通字〔2018〕10号),对党组织会议和党政联席会议召开提出了新的具体要求,并要求各高校院(系)规范党组织会议和党政联席会议制度。

院(系)管理体制和运行机制是当前高校内部治理和党建工作中的重点问题,也是难点问题。2017年,根据教工委反馈,《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》集中入校检查发现,北京高校贯彻落实院(系)党政联席会议制度总体上是好的,但也存在着制度不够健全、落实不够到位的问题。教工委根据中央和教育部党组要求,结合北京高校实际研究关于坚持和完善北京普通高等学校院(系)党政联席会议制度的实施意见。今年5月和7月,教工委先后两次下发《关于坚持和完善北京普通高等学校院(系)党政联席会议制度的实施意见(征求意见稿)》向高校广泛征求意见。我校也组织了征求意见座谈会,并汇总意见建议19条提交教工委。

7月18日,教工委正式印发《关于坚持和完善北京普通高等学校院(系)党组织会议和党政联席会议制度的指导意见(试行)》(京教工〔2018〕38号),要求各高校党委结合实际贯彻落实,尽快制定落实文件。

记者:我校制定两个文件的过程是怎样的呢?制定原则又是什么?

王大勇学校党委高度重视两个文件的制定工作,指示党委组织部认真学习教工委指导意见,深入领会工作规定和要求,按照上级精神制定我校文件。组织部在起草过程中,坚持落实精神不漏项,结合实际有创新。既总结过去经验,又立足当前要求,更着眼长远发展,坚持北京市要求与学校情况相结合、目标导向与问题导向相结合。在落实上级要求的基础上,学习参考部属、市属兄弟高校及我校相关制度规定,并深入结合我校工作实际,制定两个制度文件。

文件初稿于9月初形成后,组织部通过邮件、会议等方式,面向校领导、基层党政负责人等广泛征求意见。对汇总上来的各方意见建议进行慎重研究和甄别采纳,并在9月13日书记办公会再次细致研讨、修订形成待审稿。经9月18日学校十一届党委常委会第32次会议审议通过,两个文件正式印发。

记者:从总体上看,这两个文件对什么内容进行了规定和要求呢?

王大勇党的十九大报告提出新时代党的建设总要求开宗明义指出要“坚持和加强党的全面领导”。我校两个文件首先都在总则里对加强学院(部)党的领导进行了要求,《北京工业大学学院(部)党组织会议制度(试行)》还就学院(部)党的委员会任期、委员构成等内容进行了明确规定。

在总则以外,两个文件分别用5个章节对学院(部)党的委员会和行政领导班子主要职责,党组织会议和党政联席会的召开、议题确定、议事范围、议事规则、决议落实和会务工作、监督检查等进行了细致和明确的规定。

为进一步强化工作的协调性,《北京工业大学学院(部)党政联席会议制度(试行)》特别增加了1个章节强调相关工作的协调运行。要求各学院(部)增强党政领导班子整体功能,合理确定领导班子成员分工,坚持领导干部双重组织生活会制度,落实谈心谈话制度,开好民主生活会。同时强调了加强学术委员会和学位委员会等学术组织建设,保障学术组织依照章程行使职权;充分发挥教职工代表大会及群团组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。

记者:这两个文件主要特点是什么?有哪些地方需要特别关注?

王大勇首先是目标鲜明。制定上述两个文件的主要目的是加强党对学校的全面领导,通过规范党的委员会和党政联席会的议事决策程序,明确议事范围和规则,提高议事决策水平,最终目标是推动学校事业科学发展。文件总则明确指出:学院(部)、教学部、研究院等院级单位实行集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。学院(部)党的委员会和行政领导班子在学校党委的领导下开展工作,全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,集体讨论决定重大事项,监督重大决议执行,依靠师生共同推动事业科学发展,全面落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第二是规定明确。两个文件细致地对党组织会议和党政联席会的召开、议题确定、议事范围、议事规则、决议落实和会务工作、监督检查等内容加以明确规定,包括参会人员的构成范围、会议主持人、会议召开的频次、议题的提出、确定和审议、会议表决以及决议的落实和相关会务工作,可以说为学院(部)召开党组织会议和党政联席会提供了全面、系统、详细、标准的规范流程和模板。

第三是区别明显。本次印发的两个文件都对学院(部)的议事决策会议进行了规范,强调了学院(部)的重要事项要通过党组织会议和党政联席会讨论和决定,但根据党的委员会和行政领导班子承担的不同职责,审议和决策的内容也不尽相同。文件规定:“有关党的建设,包括基层党组织建设,内设各管理机构和所属系、研究所、科研中心等单位负责人的选任调整,党员队伍建设等工作,由党组织会议研究决定;涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项,由党组织会议先研究再提交党政联席会议决定;涉及教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等工作中的重大问题,一般应先由学院(部)党组织在把好政治原则、政治立场、政治方向等政治关后,再提交党政联席会议决定”。同时,文件也强调“不能用党政联席会议代替党组织会议,同时要保证党政联席会议对院级单位重要事项的决定权。”通过详尽的规定,对以往文件和现实工作中有所交叉的事项进行了清晰的梳理,在厘清职责的同时,也确保了各自职权的落实,旨在达到集体领导、党政分工合作、协调运行的工作目标。

记者:学院(部)党组织会议具体应该怎样组织呢?

王大勇文件对此有很明确的规定。这里我从会前、会中、会后三个阶段再就实际操作中的相关重点说明一下。

会前主要工作是提出和确定议题。党组织会议题由党组织书记、副书记或委员提出,党组织书记确定,议题应在文件所列的6条议事范围之内。所有议题在会前都应调查研究;事关师生员工切身利益的重要事项,应广泛听取师生员工的意见建议。如果涉及人选推荐、内设各管理机构负责人选任调整的,还应在党组织书记、院长(学部主任)、纪检委员(二级纪委书记)等范围内充分酝酿。

会中阶段。党组织会议由党组织书记召集并主持,党组织书记不能参加时,可委托副书记主持。会议组成人员是学院(部)党的委员会委员,需要有半数以上人员到会,讨论决定干部任免等重大事项时则要求三分之二人员到会;涉及与会成员及其亲属的议题,有关人员必须主动回避。审议议题时相关负责领导要进行说明,参加人员逐一发言表态,党政主要负责人末位表态;表决事项按照少数服从多数的原则,以超过应到会人数的半数同意为通过。列席人员可发表意见,但不参与表决。必须安排专人负责对会议全程进行记录,包括会议的议题、出席、缺席及列席人员、发言内容、做出的决定和表决情况等相关要素不可或缺。

会后阶段。党组织会议讨论决定的事项,按照集体领导和分工负责相结合的原则予以落实。每次会议的全部议题均要形成党组织会议纪要,由党组织书记负责审定。非涉密内容应作为党务公开的重要形式及时公开,可以结合实际,通过组织会议或利用公文、简报、宣传橱窗、党务公开网站等形式公开。会议记录和会议纪要还应按照档案管理相关规定及时建立档案并保存。会议主持人或办公室向未出席会议的会议组成人员通报会议情况。

记者:学院(部)党政联席会又应该怎样组织呢?

王大勇党政联席会议题由党组织书记和院长(学部主任)共同研究确定,应在文件所列的9条议事范围之内,并在会前做好调查研究;对专业性、技术性较强的重要事项,要经过专家评估及技术、政策、法律咨询;关系师生员工切身利益的重要事项,要听取师生员工意见。

党政联席会由党组织书记和院长(学部主任)共同召集,一般由党组织书记主持,党组织书记不能参加时,应指定院长(学部主任)或副书记主持。会议组成人员包括党组织书记、副书记,院长(学部主任)、副院长(学部副主任),本单位纪检委员列席会议。其他列席人员由党组织书记和院长(学部主任)共同确定,根据需要,教代会执委会主任、学术委员会主任、学位委员会主任、本科教学指导委员会主任、教授委员会负责人、不担任本单位领导职务的学院(部)党的委员会委员、团委书记等可列席。要求半数以上参会人员到会方可开会,讨论重大事项要三分之二人员到会,同样要执行回避原则。

党政联席在审议议题、表决事项、回避制度等议事规则和党组织会议是一致的,我不再赘述。党政联席会纪要需由党组织书记、院长(学部主任)审定,并要建立档案并保存。通过多种形式进行院务公开,并向未能出席会议的会议组成人员通报会议情况。有关负责人应亲自督促检查党政联席会讨论决定事项的执行情况。

记者:文件对学院(部)党组织会议和党政联席会的组织有明确规定,那么针对学院(部)务会是否有相关要求?

王大勇根据《关于进一步加强教学科研机构基层党组织建设的实施办法》(工大党发〔2017〕35号)相关规定,我校院级党政领导班子要交叉任职,二级教学科研机构的党员行政正职一般应同时任院级党组织副书记或委员,党员行政副职一般应进入院级党组织领导班子。因此,为进一步完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,增强党政领导班子整体功能,学校通过制定文件,对党组织会议和党政联席会的议事范围和议事规则进行了明确。

同时,《北京工业大学学院(部)党政联席会议制度(试行)》也对学院(部)行政领导班子的职责进行了明确,要求行政领导班子在学校授权范围内全面负责本单位教学、科研、行政管理工作,并详细列举6条职责。按照规定,学院(部)可根据需要召开院长(学部主任)办公会议,主要是研究提出拟由党政联席会议讨论决定的重要事项方案;具体部署落实党政联席会议决定的有关措施;研究处理教学、科研、行政管理工作的具体事务。根据上述要求,各学院(部)可以结合实际,在职责范围内组织召开院(部)务会推进相关工作。

记者:针对学院(部)的落实情况,学校如何给予指导和检查?

王大勇各学院(部)可根据两个制度,结合实际制定各自具体实施办法,报学校备案。校党委将加强对学院(部)领导班子及成员履行职责、贯彻执行党组织会议制度和党政联席会议制度的组织监督、定期检查,联系学院(部)的校领导也将不定期列席会议进行指导,发现问题及时纠正。学院(部)党组织会议制度和党政联席会议制度贯彻落实情况要纳入学院(部)领导班子民主生活会内容,纳入年度考核和工作总结,作为单位和个人考核、奖惩的重要依据。对不遵守规定、不履行职责的,要视情况进行批评教育、追究责任,必要时进行组织调整。

党委组织部将根据各学院(部)的情况,就两个文件的内容进行宣讲和解读。在今后的工作中,组织部也将继续跟踪了解各相关单位贯彻制度的进展情况,对收集到的工作建议将分类汇总认真研判,对落实情况进行调研督查,并适时开展专项检查。

记者:学院(部)以外的单位和机构,应该如何落实文件要求?

王大勇本次制定的两个文件主要面向对象是二级教学科研单位,我校机关、后勤、图书馆、投资公司等其他院级党组织和单位,可参照此文件执行。也可结合实际情况制定具体实施办法,同时报学校备案。

编辑:冯浩

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